关于印发《朝阳区第二次全国残疾人

抽样调查宣传方案》的通知

各街道工委、地区工委（乡党委）宣传部门，残疾人抽样调查领导小组，区属各新闻单位：

为了做好我区残疾人抽样调查宣传工作，根据中共北京市委宣传部、北京市第二次全国残疾人抽样调查领导小组《关于印发<北京市第二次全国残疾人抽样调查宣传方案>的通知》（京宣发〔2006〕4号）精神，结合我区实际，制订了《朝阳区第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院已批准2006—2007年开展第二次全国残疾人抽样调查。这次调查是党和政府发展残疾人事业的重大举措，是我国国情调查的一部分，调查获得的数据，将为国家制定经济社会发展规划和残疾人事业的发展提供可靠依据。由于残疾人调查的特殊性，这次调查专业性和技术性比较强，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。因此，做好调查的宣传动员工作十分重要。各街道工委、地区工委（乡党委）宣传部门要对第二次全国残疾人抽样调查宣传工作给予指导和支持，各街道（地区）残疾抽样调查领导小组要加强对这项工作的领导。

开展朝阳区第二次全国残疾人抽样调查的宣传工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照区第二次全国残疾人抽样调查领导小组的统一安排和部署，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，以及户外广告、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式，广泛深入地开展宣传动员工作，使广大干部群众从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，充分认识搞好残疾人抽样调查的重要性、必要性，引导他们支持和配合调查；要通过宣传进一步消除对残疾人的歧视与偏见，为调查创造良好的社会环境，争取社会各界和广大群众积极参与和支持，同时做好配合全国残疾人抽样调查办公室的宣传工作，保证残疾人抽样调查工作顺利进行。

中共北京市朝阳区委宣传部      北京市朝 阳 区 残 疾 人 联 合 会

二〇〇六年二月二十八日

朝阳区第二次全国残疾人抽样调查宣传方案

为了做好朝阳区第二次全国残疾人抽样调查宣传工作，依据《北京市第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》和《朝阳区第二次全国残疾人抽样调查实施方案》，制定此方案。

一、总体目标

以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，推动社会主义和谐社会建设，通过广泛深入的社会宣传，使更多的人了解残疾人事业，关心帮助残疾人，为朝阳区第二次全国残疾人抽样调查营造良好的社会舆论环境。

二、组织实施

朝阳区第二次全国残疾人抽样调查宣传工作按照统一部署，由区残疾人抽样调查办公室组织实施，区委宣传部给予指导和支持。

区抽样调查办公室重点组织好全区新闻媒体的宣传报道和公益广告的播出、刊出，同时指导街道（地区）的宣传工作，检查督促落实。区抽调办工作人员和调查队人员，要结合摸底和调查登记中的实际问题，有针对性地做好宣传解释工作，把宣传和调查工作紧密结合起来，使宣传工作深入到每个被调查家庭。

三、宣传内容

第二次全国残疾人抽样调查的目的、意义、调查时间、调查内容、调查方法、调查对象；党和政府及社会各界对残疾人事业的重视、支持，对广大残疾人的关心、帮助；二十年来我国残疾人事业的快速发展和残疾人状况明显改善的成就；贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导20字基本道德规范和扶残助残、和谐友爱的良好社会风尚，弘扬人道主义精神；残疾人自强不息贡献社会的精神风貌；做好残疾预防工作对提高人口素质的意义。

四、宣传形式

充分发挥报刊、电视和互联网等媒体的作用，利用公益广告、专题报道、新闻发布和乡村广播站、社区及村的宣传栏、公告栏、黑板报等多种形式，做好社会宣传工作，动员群众积极参加本次抽样调查，如实申报调查项目。

五、阶段性宣传安排

(一)调查准备阶段（ 2006年4月1日 前）：主要是做好宣传启动工作。2006年3月上旬，调查摸底工作开始时，结合首都残疾人事业宣传月活动，逐步加大宣传力度，为即将到来的现场调查营造良好舆论氛围，争取社会的理解、支持和被调查户的配合。 2006年3月25日 至31日为第二次全国残疾人抽样调查宣传周。期间，《朝阳报》将以整版的篇幅对此次调查的摸底、现场调查、主要活动和典型事例及工作动态进行宣传报道，还可以专栏、知识问答、知识竞赛等适当形式宣传残疾人抽样调查相关知识和要求。朝阳有线台要积极开展公益广告及相关节目报道、栏目的播出，形成宣传高潮。

街道（地区）领导小组要对社区、村及调查小区的宣传工作给予有力的指导和检查。要充分利用乡村广播、社区和村布告栏、公示栏、黑板报、知识竞赛和路边墙上标语等多种形式以及群众聚会、赶集等各种场合，宣传动员群众支持、配合调查。调查小区的宣传要做到家喻户晓、人人皆知。
    (二)现场调查阶段（ 2006年4月1日 —5月底）：组织好对现场调查、重大活动和典型事例的宣传报道。组织好以第二次全国残疾人抽样调查为主题的第十六次“全国助残日”活动，继续保持良好的宣传势头，直到现场调查完成。这个阶段将重点宣传报道抽样调查工作的进展情况，特别要宣传广大群众积极支持配合调查、如实申报的典型事迹。

(三)调查数据资料的公布和总结表彰阶段（2006年6月—12月底）：做好主要调查数据的发布，配合朝阳区第二次全国残疾人抽样调查工作总结表彰，宣传报道先进典型的事迹。

六、主要宣传活动安排

1、在朝阳有线台播放全国抽调办制作的公益广告片，及相关节目报道、栏目的播出。

2、在《朝阳报》、政府网等刊登公益广告、宣传提纲。

3、发送《致调查户的一封信》，向社会发放宣传材料。

4、在区内主要公交枢纽、车站、地铁等公共场所及公交车上张贴宣传画。

5、街道（地区）在主要街道和调查小区悬挂宣传横幅、张贴标语、宣传画，利用乡村广播站、社区及村的布告栏、公告栏、黑板报等多种形式进行宣传。

6、各街道（地区）要注意收集影像及文字资料，做好档案收集工作。

附：1. 第二次全国残疾人抽样调查宣传提纲

        2. 第二次全国残疾人抽样调查宣传口号

附件1：

第二次全国残疾人抽样调查宣传提纲

2004年8月4日 ，国务院正式批准2006-2007年开展第二次全国残疾人抽样调查。这是继1987年第一次全国残疾人抽样调查之后，又一次全国范围的、大规模的残疾人专项调查，是国家发展残疾人事业的一项重大举措，体现了党和政府对残疾人的关怀和执政为民、全心全意为人民服务的宗旨。这次抽样调查，必将对残疾人事业与经济社会协调发展和残疾人同全国人民共赴小康社会产生深远影响。

一、为什么要进行第二次全国残疾人抽样调查

1987年，我国进行了第一次全国残疾人抽样调查。通过调查，党和政府对残疾人的基本情况有了一个比较清楚的了解，引起了对残疾人和残疾人事业的高度重视。此后国家制定了《残疾人保障法》和残疾人事业发展规划，积极发展残疾人事业，使残疾人的状况有了很大改善，残疾人事业有了新的发展。

从第一次全国残疾人抽样调查到现在，已经有19年之久。这期间，改革开放和社会主义现代化建设事业发展迅速，我国残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及康复、就业、教育、婚姻、家庭等状况都发生了不同程度的变化，有的方面变化很大，第一次残疾人抽样调查的数据和资料已经不能反映变化了的现实，这给实际工作带来许多困难，不利于国家有关残疾人和残疾人事业的计划、政策的制定、实施与评估。为掌握新的实际情况，为国家制定经济社会发展规划和有关残疾人的政策法规提供可靠的依据，开展第二次全国残疾人抽样调查是十分必要的。

对全国残疾人进行调查，可以采用普查方法，也可以采用抽样调查的方法。由于我国人口众多、地域辽阔，残疾人分布不均衡，加上残疾人调查的项目多、专业技术性强，进行全国性残疾人普查存在一定困难，因此只能采用抽样调查方法。抽样调查就是在全部人口中按科学的方法随机抽取一部分人口作为样本，逐户、逐人进行调查，取得准确的数据，以此来推算全部人口中各类残疾人的数量和其他情况。这是一种经济而有效的科学调查方法。通过抽样调查取得的数据是完全可信、可用的。

二、本次调查的目的和意义

通过残疾人抽样调查，掌握全国和各省（区、市）残疾人的基本情况，为国家相关法规、政策和规划的制定提供可靠的依据。

通过残疾人抽样调查，对残疾人事业的发展状况有一个比较全面的了解和掌握。各级政府和有关部门将会更有针对性地完善保障残疾人合法权益的政策规定，加强和改进对残疾人的服务，加快推进残疾人事业的发展和残疾人状况的改善。

通过残疾人抽样调查取得致残原因及其变化的数据，对健全残疾防控机制，预防残疾发生，提高人口素质具有重要意义。

调查取得的丰富数据，将为研究残疾人问题及相关社会问题提供详实可靠的材料。

第二次全国残疾人抽样调查本身和调查结果，将有力地向国际社会表明，一个更加开放和蓬勃发展的中国，在保障和发展残疾人人权方面所做出的努力以及取得的成就，同时也将充分地展示我国人权保障的真实性、公平性和广泛性。

三、调查的内容

第二次全国残疾人抽样调查的内容包括全国及各省（区、市）各类残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因、生活状况以及康复、教育、就业等方面的情况。

本次调查使用三种主要调查表：一是《住户调查表》，主要调查被调查小区全部人口的基本情况及其社会经济特征；二是《残疾人调查表》，通过调查和检查，确定残疾人的残疾类型、残疾等级和致残原因，了解其康复、教育、就业、婚姻、家庭和参与社会生活等方面的情况及主要需求；三是《社区调查表》，主要了解基层为残疾人提供服务的情况。调查项目共有52个，调查重点是残疾人的致残原因、生活状况及其主要需求。

四、调查的范围和对象

第二次全国残疾人抽样调查的设计样本量260万人，为全国人口的2‰，采用科学方法，从全国31个省（区、市）逐级抽取。调查的对象是具有中华人民共和国国籍并在被抽中调查小区内常住的所有人（指自然人），而不仅仅是残疾人。此次调查采用按常住人口登记的原则，以户为单位填报，只调查家庭户，不调查集体户，单身居住独自生活的也作为一个家庭户进行登记。

第二次全国残疾人抽样调查的标准时间为 2006年4月1日 零时。届时，调查将在全国各地同时展开，一直持续到5月中下旬。

五、调查工作的主要步骤

调查工作分为三个阶段进行：

1、调查准备阶段（ 2006年4月1日 以前）：制定调查实施方案、表格和各项细则，组建各级调查机构，修订残疾标准，设计抽样方案并完成逐级抽样，选调人员成立调查队并组织培训，开展调查试点和摸底。

2、现场调查阶段（ 2006年4月1日 —5月底）：调查员入户对所有被调查户进行现场调查登记和残疾筛查，各科医生对疑似残疾人进行检查评定和需求调查，组织复查，开展事后质量核查。对被调查户，将按照预约时间派调查员到家中，登记家庭和人口的社会经济情况，筛查可能有残疾的人员，然后由医生为这些人员进行检查、评定、登记，并向其中确诊的残疾人提出康复建议。

3、数据汇总处理、资料公布、资料开发应用和总结表彰阶段（2006年6月—2007年12月）：对调查数据进行审核验收、录入汇总、质量评估，发布调查公报，公布主要调查数据，开展数据分析和课题研究，做好总结表彰工作。

六、调查的组织领导

第二次全国残疾人抽样调查工作在第二次全国残疾人抽样调查领导小组和地方各级政府的领导下，按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

国务院成立第二次全国残疾人抽样调查领导小组，由有关部门负责人组成，负责这次残疾人抽样调查工作的领导与部署。领导小组下设办公室，负责这次抽样调查的筹备和组织实施工作。领导小组下设第二次全国残疾人抽样调查专家委员会，协助制定和审核调查方案和残疾标准等重要技术文件，提供决策建议和技术咨询。各省（区、市）和抽中的县（市、区）成立残疾人抽样调查领导小组和办公室，负责本地区的残疾人抽样调查工作。

七、做好抽样调查的有关要求

第二次全国残疾人抽样调查是一项专业技术性很强的大型社会调查，工作覆盖面广，涉及单位和人员多，需要各级政府、各有关部门密切合作，需要全社会特别是被抽中调查小区和被调查户的配合与支持。要加强宣传动员，广泛深入地宣传残疾人抽样调查的意义和要求，为调查工作的顺利实施创造良好的社会舆论环境。要利用调查的机会宣传残疾预防知识，提高公众的健康意识。要对调查确诊的残疾人进行必要的医疗康复指导。要使调查过程同时成为扶残助残的过程，成为普及健康知识的过程，使广大残疾人感受到党和政府的关爱与社会主义大家庭的温暖。

积极参与第二次全国残疾人抽样调查，如实申报调查项目是公民应尽的义务。调查人员将依法为您提供的个人和家庭信息保密。希望每个被抽中地区的家庭和公民，以实事求是和认真负责的态度参与抽样调查，如实申报调查项目，避免漏报、多报和错报。要教育群众消除歧视残疾人的陈旧观念。残疾人家庭要消除顾虑，不要因担心他人知道家里有残疾人而有意漏报，也不要为了就学、就业等原因谎报。要争取做到每一个调查项目都准确无误，保证调查结果的准确性。

第二次全国残疾人抽样调查是大型的综合性社会调查，任务光荣而艰巨。我们相信，在各级残疾人抽样调查领导小组的精心组织和领导下，在社会各界的理解支持特别是被调查家庭的配合下，经过各地区、各部门和广大调查人员的共同努力，一定能够克服各种困难，圆满地完成第二次全国残疾人抽样调查任务。

附件2：

第二次全国残疾人抽样调查宣传口号

1、 2006年4月1日 零时，是第二次全国残疾人抽样调查的标准时间

2、第二次全国残疾人抽样调查是国情调查的组成部分

3、残疾人抽样调查是国家发展残疾人事业的重大举措

4、搞好残疾人抽样调查，构建社会主义和谐社会

5、搞好残疾人抽样调查，促进经济社会协调发展

6、搞好残疾人抽样调查，加强和改进对残疾人的服务

7、全面贯彻落实科学发展观，认真搞好残疾人抽样调查

8、认真搞好残疾人抽样调查，带领残疾人共同奔赴小康社会

9、维护残疾人合法权益，促进残疾人事业发展

10、如实申报第二次全国残疾人抽样调查项目是公民应尽的义务

11、第二次全国残疾人抽样调查需要您的理解与支持

12、密切配合，通力协作，认真做好残疾人抽样调查

13、以人为本，促进残疾人平等、参与、共享

14、情系残疾人兄弟姐妹，共享社会发展成果

15、关爱残疾人，建设和谐社会

16、弘扬人道主义，关心帮助残疾人

17、理解、尊重、关心、帮助残疾人

18、走进残疾人家庭，送去春天般的温暖

19、预防残疾发生，提高人口素质