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学习调研 |
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| 落实科学发展观 打造优秀团队 实现“三个活跃” |
| 2007-06-19
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——试谈全面提升残疾人专门协会工作
北京市朝阳区残联副理事长 孙一平
2007年2月3日
北京市朝阳区是奥运功能区、中央商务区、国外驻华使馆聚集区、国际媒体集中区，也是残疾人事业发展成果对外展示区，做好朝阳区残疾人工作意义重大。朝阳区面积476平方公里，有23个街道20个乡（地区办事处），各类别残疾人12、65万人。几年来我们围绕全区经济社会和残疾人事业发展大局，认真总结新时期残疾人工作规律，积极探索发挥残疾人在残疾人事业中主体作用的有效途径和方式，切实加强残疾人五个专门协会建设，很好地发挥了桥梁和纽带作用，赢得了残疾人的拥护，2006年朝阳区被中国残联评为全国残联专门协会工作先进单位。回眸历程，理性思考，概括的讲：就是按照落实科学发展观的要求，把专门协会打造成残疾人优秀团队，实现残疾人在残疾人组织里更加活跃，残疾人组织在基层中更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。
一、牢牢树立全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的基本理念
紧紧依靠残疾人发展残疾人事业是建成、建好和发展好专门协会，整体提升专门协会工作水平和层次的重要基础和基本保证，也是全区残疾人和残疾人工作者8年多坚持不懈探索努力取的重要经验，指导着我们在发展残疾人事业进程中上正路、迈阔步。
1、全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的理念在专门协会初创时期的朴素思考与初步实践
好的开端是成功的一半，它对事态发展起着导向作用。1999年是区残联三代会后的第二年，朝阳区残疾人工作经过一年努力，由全市排名第13位的后进区晋升到第9位，但残疾人工作仍处在基础差、底子薄，质量低的状况，残疾人不满意，领导不满意，我们自己也不满意。其中长期困扰理事会的是残联够不到残疾人，不知道服务对象的需求，听不到工作成果在残疾人群中的反映。理事会认为这种现象过去虽然长期存在，但发展下去很危险，必将成为残疾人事业发展的羁绊。当年真实的感受就是工作好像没有抓柄，看不到前景。怎么办？我们在困惑中探索，在徘徊中奋进，实践中得出的结论是：残联与残疾人之间需要桥梁，而专门协会就是这桥梁和纽带！我们反复请示中国残联和市残联，回答可以概括成四句话：一是中国残联章程没有明文规定；二是各级领导没有具体要求；三是全国区级残联成立专门协会没有先例；四是一旦把握不住方向，将与首都稳定大局相悖。理事会对此做了认真的思考，提出：残疾人需求是第一信号；实际需要就是工作的目标；事业发展中的风险是对新一届领导班子的考验。随后，我们隆重召开会议，用民主选举的方式把专门协会一个个成立起来，主席团委员全部为协会委员。我们讲意义、立规矩、定责任、给任务、教方法、树典型、推经验，极大地调动了残疾人干残疾人事业的积极性，协会主席、副主席们满腔热忱、忘我工作，他们紧紧围绕残联的中心工作凝聚人心、聚合智慧、创造经验，为发展残疾人事业干大事、做好事、办实事。到2003年残联四代会时，朝阳区残疾人整体工作不仅跨入了先进行列，还名列全市18区县之首。这与充分发挥专门协会不可替代的作用是分不开的，实践证明这条路子走对了。
2、全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的理念被确定为残联四代会主报告基调
事物发生较大转折后往往走向新开端，四代会正是朝阳区残疾人事业历史发展的新起点。2003年，残联四代会是在残疾人专门协会开始发挥作用和朝阳区残疾人事业快速发展的背景中胜利召开的。党组理事会就如何总结三代会以来的工作和四代会主报告定什么样基调进行了认真讨论，结合专门协会4年多的实践，一致认为：全心全意依靠残疾人发展残疾人事业是三代会以来残疾人事业快速发展的重要经验，不仅要定为大会主报告的基调，还必须专列章节加以着重阐述。这是5年来工作总结的画龙点睛之笔，也是报告的经典段落之一，一下子被大会所接受，残疾人代表也非常满意。其意义是充分肯定了专门协会工作成果以及发挥的重要作用，更是在全区发展残疾人事业中树立了一面旗帜，将来残联班子成员无论怎样更迭，都要遵循发挥专门协会的优势本基调，做好残疾人工作。
3、全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的理念始终立为十五、十一五工作主线
四代会后，党组理事会带头在全区树立全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的理念，将其做为十五、十一五工作主线。实践中，党组理事会殚精竭虑，在认真做好，做成每一件事的过程中将这一理念逐步转化为残疾人和残疾人工作者的意志，使朝阳区残疾人的工作立了本、生了根。把这一理念形成工作主线除了党组理事会成员个人模范表率作用外，日常就是要用它统领残联各项业务工作，统领专门协会工作。特别是在实际工作中时时处处事事都要自觉地尊重残疾人，尊重残疾人专门协会的创造精神，让专门协会的组织自我管理、自我教育、整体提高、健康发展，达到专门协会工作的高质量、高层次。在制定十一五规划时我们七易其稿，其中在专门协会委员中就两上两下，反复听取残疾人的意见，集中了残疾人的意愿，定稿后以区政府名义印发，这在朝阳区残疾人事业发展史上还是第一次。充分说明了专门协会经过几年的锤炼已经逐步成长起来，参政议政能力明显增强了。
4、全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的理念必须在专门协会的实际工作中不断强化
存在决定意识，意识在实践中深化。全心全意依靠残疾人发展残疾人事业的理念是在总结专门协会工作中提炼的，但要使这一理念成为专门协会委员们的自觉意识，就要在实践中不断深化，变为残疾人的自觉行为。我们采取的主要方法是在代表大会闭会期间实行办理主席团委员提案制度，具体是：主席团委员（全部是专门协会委员）每年在深入调研时，针对残疾人需求中的难点、重点;急需政府解决的残疾人事业发展的瓶颈问题；残疾人工作中的缺点和需要加强的薄弱环节，以委员提案的形式提交执行理事会，由区政府残工委交办职能委办局办理，一年多的实践初步效果有三：一是残疾人体会到干残疾人工作有了当家作主的感觉，主动干工作的积极性得到了巩固；二是残疾人维权意识增强了，工作能力提高了，办结提案后残疾人受益了；三是政府机关公务员与残疾人的感情加深了，机关服务质量改善了，效率也提高了。如今专门协会委员说：他们政治上有地位，工作中有权威，事业上有发展。
二、 在残疾人事业发展过程中努力打造残疾人优秀团队
专门协会要团结本类残疾人独立开展工作，就要会干事、能干事、干成事，干好事、干大事。怎样实现这一目标呢？主要渠道只能是在为残疾人事业奋斗中努力打造残疾人优秀团队，摔打这个团队成才的平台就是专门协会，并把协会建成学习型协会。
1、打造残疾人优秀团队必须加强教育培训和工作总结，统一认识，解决会干事的问题
教育是引领，培训蓄智能，总结求方法。协会成立之初工作上遇到不少困难，一是大家苦于干工作束手无策；二是人员素质不一，思想多极化；三是对残联业务知之甚少，有劲使不到点子上；四是因为前三种原因形成了一段时期两个协会干三个协会看的局面。为此我们定三策：首先，1999年在全市率先对残疾人实行素质教育工程，着重对24名协会主席、副主席加强教育，2002年我们又用“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德统一思想，把握住正确的政治方向；其次，坚持每年邀请协会主席、副主席参加残联业务及执法培训，以便熟悉业务掌握工作要点；再次，抓好三个层面的工作总结，探索工作手段。如一事一小结。主要是就某一活动结束后及时总结，目的是找到优缺点，提高活动再次成功率；还要坚持阶段性小结，主要是解决协会工作一段后思路上是否与残联中心工作保持一致性，尽可能减少偏差形成合力。最后要精心抓好年度工作总结，重点是推出典型经验，解决五个协会携手共进平衡发展。2000年聋人协会年终总结大会，我们请其他四个协会的主席、副主席现场观摩，并当场发表感言，这种有效的手段，融洽的气氛一直延续至今，2005年2006年肢残协会、聋人协会召开主席、副主席年终述职报告会时，其他协会的领导都主动到会旁听，认真自找差距，积极做表态发言，五个协会相互激励作用十分突出，也非常感人。实践是第一老师。
2、打造残疾人优秀团队必须加大多方面多层面交流，鼓励创业、创造、创新，解决能干事的问题
能干事指的就是能力问题，优秀团队首先是能力的集合。如果说会干事重在理论指导，而能干事则是具体实践。几年来我们一直坚持各协会实践一段后就组织多方面交流，在交流中鼓励协会自身思路出新，方法出新，机制出新，再回到实践去加以完善，当转化为新成果后再进行多层面交流。这种实践——认识——再实践——再认识的过程，在协会成立8年中始终未停止，成果不断放大。在交流中可划分为三个层面：（1）域内交流。即利用各种机会与北京市18个区县专门协会主动交流，其好处是针对性强，学以致用，立竿见影，因为大家的中心工作相同，工作??流起来融入快，效果好，能实用。（2）域外交流。即国内大交流。一方面接待外省市协会来访，另一方面主动走出去开阔眼界，取它山之石，使协会工作博采众长，便于创新。几年来，我们保证协会每年外出至少一次，接待了吉林、辽宁、大连、上海、宜昌、天津、贵州、福州、乌鲁木齐、齐齐哈尔等地的协会来我区参观交流考察，每次都有非常大的新收获。（3）国际交流。理事会认为：残疾人事业无国界，要逐步同国际对接，要使朝阳区残疾人工作真正发挥对外展示功能，使协会的领导者“头脑里始终装着最新观念，手中永远干着最实际的活儿”，就必须让他们走出国门，走向世界。几年来，我们组织协会的领导和优秀的残疾人出访11个国家和地区，接待了4个国家和地区的残疾人组织，从而扩大了我区残疾人组织对外影响，树立了新的理念，增进了了解，建立了友谊，促进了朝阳区残疾人事业的发展。
3、打造残疾人优秀团队必须采取加深基层调查研究，撰写有价值的调研报告，解决干成事的问题
调查研究是我党和毛泽东同志历来倡导的基本工作方法，能善于调查研究，撰写出有价值的调研报告是说明各协会综合能力达到全面上水平的高层次阶段，也是优秀团队必备的要素和基本特征。8年来，专门协会在探索中摸爬滚打，在务实中自立成长，他们经过了初创时期的摸索阶段；中期全面开展工作的活跃阶段；后期进入较高层次的发展阶段。协会调查研究亦是三段式，即从不会做，到试着做和善于做的三阶段。进入新世纪，专门协会自我工作能力凸显超群成果，邓朴方同志视察朝阳区时给予充分肯定；之后，吕世明常务副理事长和中国残联组联部的主要领导两次来朝阳区专题调研专门协会工作，都发表了重要讲话。四代会后朝阳区残疾人事业发展全面提速，专门协会的自我能力也必须整体提升，这是客观要求，也是历史责任。我们采取的重要途径之一就是要求各协会深入基层调查研究。各协会下街乡30余次，印发调查表格数以千计，他们还走进社区（村）召开调查会、座谈会，在残疾人之间广泛访谈掌握一手资料；他们登门政府职能委办局了解相关政策法规反复求证；他们伏案疾书阐述论点，提出维权建议，10余篇很有价值的调研报告挥就而成。如《2008无障碍距离我们还有多远》、《盲人就业之难点》、《来京打工残疾人的权益由谁来维护》等文章均被媒体采用，社会反响很大；《处在低保边缘的一户多残、老残一体、残疾人单亲家庭生活状况调查》一文得到了区委区政府的高度重视，并召开专题会议研究，今年在“两节送温暖”活动中还为1667户家庭拨了83万元慰问金，为贫困残疾人办了好事实事。实践让我们体会到协会凭自己的能力搞调研可以获得四大好处：一是选准题是对协会心怀大局，把握区情，善抓关键，切中要害的科学发展观的锻炼；二是调研过程是对协会具体工作能力的实战考验；三是落笔成文时不仅是写作能力的提高，更是协会领导力的增强；四是深入基层调研使协会在残疾人中加大了亲和力，在基层残联和残协中扩大了影响力。这四条使协会整体能力上了新台阶。
4、打造残疾人优秀团队必须发挥独立开展工作的能力，打开局面，树立形象，解决干大事的问题
优秀的团队应该具有独立开展工作的能力，而这种能力需要长期艰苦历练。我们把独立工作能力称为综合能力，在综合能力的诸能力中我们突出强调学习能力和团结能力，这两个能力在相互渗透中构成了综合能力的支撑。
首先、学习能力。一个团队没有自我学习、自我提升的能力就不能自我完善、自我发展，因为它缺少内力，也不可能打造成优秀团队。我们提出创办学习型协会的要求得到了各协会的响应，大家学习热情高，活动新颖，内容丰富。学习收益中大家体会到：学习必须植根于实践，学习必须贯穿于终身，学习应成为自身需求。前文论述搞调研、广交流、多培训都是极好的学习过程和学习内容。经过独立学习能力的训练后，也显示出协会独立工作的能力。仅以思想教育为例，肢残人协会开展了“做2008残奥会合格主人”的文明礼仪教育，自行编辑、自行设计、自行印发《迎奥运残疾人礼仪知识手册》，中国残联汤小泉理事长和北京市残联赵春鸾理事长为该书题了词。2006年，北京市整顿残摩非法营运专项打击中，肢协积极配合，开展了“遵守交通法规，争做文明车主”活动。聋协开展我党历史百名优秀共产党员事迹教育，以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，请理事会领导给聋人党员上《保持共产党员先进性教育》党课，还有针对性地开办了文学、历史、计算机等社科知识方面的文化课，并开办了国际手语讲座；盲协组织盲人登天安门、长城，亲手抚摸国旗护卫队珍（封）藏品——共和国五十周年庆典升用的那面五星红旗，亲手触摸长城砖。他们与中国《盲人月刊》在朝阳共同创建了全国第一家《基层工作站》。他们还开办了十余期计算机和英语教学班。智协组织智障人参观科技馆，亲身感受科技的力量，加深对科技奥运的理解。协会还创办了《朝阳区专门协会工作信息》专刊，智协创办了《朝阳区智力残疾人亲友通讯》。《信息专刊》发放到社区（村），《通讯》发到每个智障人家庭，在全区引起了良好反响。聋协开办的《无声园地》墙报，每期既有新意又贴近聋人，博得了聋人们好评。协会独立开展的活动和创办的刊物是他们自身学习能力的拓展，同时证明了各协会对本类残疾人进行素质教育工程的能力展示。目前看，协会已经打开了局面，树立了形象，具备了为残疾人办好事、办大事的能力。
其次、团结的能力。我们在构建社会主义和谐社会时把团结视为一种能力十分重要。协会首要是凝聚人心、聚集智慧。协会不能团结本类残疾人，不能和残疾人群众建立血肉联系将是很危险的，我们坚决反对和防止产生残疾人“贵族”。近年来，各协会在增强团结能力方面做了积极探索，如智协率先做到每位主席和委员常年联系一个街乡，两个社区（村）,三个残疾人家庭，协会联系卡发到每个残疾人家庭；肢协开展了每位主席和委员与10名残疾人交朋友的活动；协会办公室把150余名街乡残疾人协管员、社区（村）残协委员做为协会和残疾人之间的联络员，使协会在同一时间里就可以联络到上千名残疾人，这是一个名副其实的横到边纵到底的立体交叉的网络，是实现团结能力的主渠道。团结人不是当老好人，更不是宣扬好人主义。残疾人也是社会人，社会上的不良行为残疾人当中也都存在，比例相对还要高一些。有些人倚残卖残、无端起事，是首都维护稳定中极为不和谐因素，能否理直气壮地正面加强思想政治工作不仅是对协会领导班子的考验，更是团结教育残疾人的重要手段。2003年市政府为残疾人置换残摩车时，一群残疾人到市政府寻衅滋事。在区残联党组理事会坚强领导下，肢协领导班子整体出征，对朝阳区残疾人欲到市政府静坐前进行集体长时间谈话，开展严肃的批评教育，占据了他们时间，瓦解闹事残疾人团伙的力量，把苗头有效的控制在萌芽期。在工作中协会成员讲政策、讲策略、讲大局，得到了与市委市政府保持一致、全力维护首都稳定的锻炼，在广大残疾人中树立了正气，树立了形象，增强了处理事物（特别是复杂事物）的能力，更好地团结了残疾人的大多数。
三、 用“三个活跃”的思路贯穿专门协会工作全过程
邓朴方同志提出的“三个活跃”思想是发展残疾人事业的基本点，亦是专门协会工作的出发点和落脚点。几年来，我们引导各专门协会在贯彻“三个活跃”时积极探索，大胆实践，不断创新，取得了抓班子、带队伍、找规律、谋发展、出经验、见成果的良好局面。
1、实现“三个活跃”就要明确使专门协会逐步成为残联一个工作部门的思路
快速发展朝阳区残疾人事业、不断深化基层残疾人工作就应当使专门协会成为残联一个工作部门，这是一条很重要的工作思路。几年来，我们深刻理解邓朴方同志有关做好专门协会工作的讲话精神，运用“残疾人事业必须依靠残联和残疾人专门协会两个车轮同步运转、协调共进”的理念，建立“残联与协会互补相融、同向发展”的工作关系，并在探索中逐步形成工作机制和工作格局。主要从以下八个方面加以实现：（1）办公设备及条件（电话、电脑、传真机，桌柜、空调和转椅）与残联业务部室相同；（2）年度整体业务与残疾人工作者同培训，高于40学时；（3）工作程序（计划、总结、请示、信息简报、资料归档、主席副主席述职等项）相一致；（4）工作制度、工作职责、工作要求相近似；（5）工作经费投入逐步增加，由初建时千元、万元到10万元，最高达年15万元，近五年来，经费总额大大超过50万元；（6）协会成立的第二年在新建成的区残疾人活动中心，辟出2000余平方米的区域提供协会无偿使用，年活动2、4万人次；（7）专门协会领导列席月基层理事长例会，参加党组理事会通报会，确保协会有效地参与全区残疾人事业的发展；（8）不定期请协会主席参与理事会和各业务部室工作评议会，突出残疾人主人翁地位，增强专门协会发展残疾人事业的参与度，提高了协会工作质量和积极性。
2、实现“三个活跃”就要让专门协会工作坚持贴近基层，贴近群众，贴近需求的“三贴近”原则
朝阳区残疾人工作要站在高端，实现城市化、现代化、国际化，而大量的实实在在的工作必须做到基层化、基础化、具体化，这样才能将“三个活跃”落到实处。我们在以下两个方面有所突破：
（1）确立协会主席、副主席、委员在居住地社区（村）残协中发挥作用的工作定式。主要形式是：要把协会主席、副主席、委员选进所在居住地社区（村）残协中任成员，形成这样的工作定式的好处有五，其一，协会领导和委员绝大部分是优秀分子，他们品行好、能力强，站位高、业务通、有全局，一旦活跃在残协，就能在较短的时间里使基层残疾人工作上层次、上水平，可在全区起示范作用；其二，协会领导和委员在残协中的实践可以进一步提高自身工作能力和工作水平；其三，该工作方式可以促使协会领导和委员密切联系残疾人群众，真正发挥协会桥梁、纽带作用，有效地防止产生脱离群众的残疾人“贵族”；其四，他们在基层掌握大量的第一手材料和残疾人需求，更能促使专门协会工作有的放矢，服务基层，强化“三贴近”和“三个活跃”；其五，该做法得到了基层党政组织、残疾人组织的普遍欢迎，他们同步增强了事业心和责任感，创新意识更浓了，工作实效更强了。另外，我们把能否密切联系残疾人群众，使基层残协工作活跃起来作为主席、副主席和委员的考核内容。目前有20余名主席、副主席和委员在基层残协任职，群众反映好，工作出成效，能力有提高。聋人协会主席恒道福已是62岁的老龄人，身体多病，在区专门协会的工作特别繁忙，担任核桃园社区残协副主席后工作兢兢业业，一丝不苟，150余户残疾人他爬楼上上下下挨家入户，走访全部残疾人家庭，掌握情况，了解需求，为每一位残疾人建档立册，按需求开展活动，开办基层手语培训班，得到了社区党委和群众的好评。盲协主席张骥良、智协主席吕星等同志被称为“社区活动家”,他们有经验有能力，还有感召力，把社区残协工作搞得有声有色，例如组织社区残疾人召开各种座谈会、联欢会、趣味运动会，书法笔会、集体生日会，用丰富多彩的活动凝聚残疾人，推动基层残疾人工作。他们组织社区残疾人走进佑安门医院与“爱心家园”的艾滋病患者座谈联欢，送上水果，开展“握住你的手、零距离接触”的关爱活动。他们在植树节里组织社区残疾人到80公里以外的密云水库举行“迎奥运、植下一片绿，还我一片蓝”的植树活动；通过媒体传播，一系列非常有意义的活动引起了社会的极大反响，扩大了基层残协的社会影响，树立了社区残疾人的良好形象。专门协会主席、副主席和委员任职的基层残协创建残疾人“温馨家园”达到了90%以上，为全区树立了榜样。
（2）创造专门协会与基层残联联合开展大型活动的模式。实践中我们在这方面得出三条经验：第一说明了是专门协会建设走向成熟的标志；第二整合了基层资源，提升了基层残联影响力；第三真正使“三个活跃”扎实在基层。第三条经验最重要，是核心是我们向往和追求的。如前所叙精协与双井等6个街乡残联联手开展“低保边缘的重度残疾人家庭贫困生活状况调查”取得了成功；智协与团结湖街道共同承办智残人运动会；肢协与东风乡合作举办残摩车驾驶员交通法规竞赛决赛；与奥运村地区办事处联合举行《迎奥运残疾人礼仪知识手册》首发式；盲协与呼家楼街道牵手向社会开展捐二手电脑活动，帮助贫困残疾人不出家门就能参与社会，在北京晚报支持下，三个月收到180余台二手电脑，还惠及到了外区县的贫困残疾人；聋协不仅带着聋人演员深入街乡开展巡回演出，还对基层进行手语培训。过去由区残联操办的大型活动现在都由协会来主办，效果和质量都非常好。街乡也特别欢迎，每次大活动基层党政一把手都出席并讲话，对协会是极大的支持，对残疾人是极大的鼓舞。专门协会工作整体提升后，区残联工作相对减负，在人员编制是全市相同区半数的情况下还能集中思创新、谋大局、促发展。
3、实现“三个活跃”就要倡导专门协会工作坚持回报社会的良好传统
残疾人事业是春天的事业，是在全社会关爱下发展的事业。我们在实践中注意引导残疾人对党政府和社会常怀感恩之心，常叙报恩之情，常谋回报之事，并列为素质教育工程内容，不断增强残疾人道德情操，积淀残疾人的文化修养。我们年年安排专门协会对贫困残疾人进行三次（两节、助残日、国庆节）大的走访，使他们联系群众不断线，体察民情不掉链，接受教育增才干。五个协会实际操作中不断深化，他们还自行捐钱捐物走访边远乡、边远区县山区的贫困残疾人；他们还共同看望了顺义区特殊儿童示范村的孩子们，与他们举办了思想内容积极向上的联欢活动；他们联合为患白血病儿童募捐义卖开展救助活动；肢协、盲协、聋协的无障碍监督员在迎奥运作贡献中，认真履行职责，走街串巷义务检查，提高了无障碍工作质量；肢协和盲协联手组织“残疾人自强模范走进大墙内”大型先进事迹报告会和“身残帮心残、携手跨世纪”重犯座谈会等系列教育活动；盲协长期赴延庆监狱对盲残劳教人员开展帮教和转化工作，被北京市监管局永久聘为《狱外辅导员》；聋协组织聋人志愿者服务队常年坚持到将台乡天乐老年公寓开展义工活动等等。通过这些活动就是要实现“让残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃”。
协会主席、副主席全部为兼职，工作特别辛苦，他们中间有重残人，有多病者，有的家中还有重度精残人、智残人，负担很重，有的家庭经济条件特别差，但工作热情高涨，使人感动。对此，党组理事会在生活上给予照顾，如按月发给交通费、安排适当岗位发给一定补贴、或一次性特困补助，打理燃眉之急，保持骨干队伍稳定。
4、实现“三个活跃”就要走向“三个融和”
专门协会工作要在实现“三个活跃”过程中深化、提升，走向高端就必须有整体办大事的能力，突出整体效应，就是通常说打团体赛。近年来，我们获取成功的过程，亦是逐渐形成“三个融和”的过程。首先是各专门协会之间实现了融合。即项目确立后，两个以上或五个协会共同实施，这样效果好、影响大。前文大量的例证充分说明这一点，在此不加累述；其次是专门协会与残联业务部门工作实现了融合。各协会主席有分工，协会下设学习宣传组、劳动就业组、组织联络组、文体活动组、无障碍检查组、志愿者服务队等若干组，主席会议确定项目，各个工作组直接与残联业务部室磋商具体方案并付诸实施。例如肢协开展心理卫生讲座就是同康复部合作，肢协提出项目，康复部出师资和必要的经费，去年连续8 个月举办了12次知识讲座，效果相当好，肢残朋友们特别欢迎，普遍要求增期扩教；智协、精协在开展重残人贫困状况调查时得到教就部业务指导和政策支持；聋协、盲协在开展各项文体宣传等文化项目时得到了“活动中心”老师教练的精心培养教授；肢协、盲协、聋协检查无障碍设施时得到组联部的支持和规范；聋协成立的273名会员参加的手语俱乐部得到组联部的支持；肢协劳动就业组开办的“相约春天”残摩车维修部得到了组联部、教就部的帮助；他们还与教就部联合赶制的“相约春天”残疾人服务商亭20多个，解决了贫困残疾人在家就近就业问题，一年来的经营效果非常好。再次是促进了残联各部室业务的融合。由于专门协会工作日趋活跃，客观上要求各部室业务工作实行联合作业，更有效地为协会提供业务和技术支持。目前各业务部室确定本职项目前能相互沟通，主动协调，特别是在社区（村）残协建设和创建“温馨家园”、“五好村”过程中，几个业务部室做到了同安排、同投入、同落实、同检查、同考核，达到了三个和谐，即和谐的机关，和谐的五大专门协会，和谐的上下（残联、专门协会同基层的）关系。
2006年12月13日，第61届联大通过了《残疾人权利公约》，它在宗旨和普遍原则里重申了尊重残疾人的尊严、权利和自由，强调平等和不歧视，强调机会均等，这是发展残疾人事业的重要思想。我们加大专门协会工作力度，打造专门协会优秀团队，全面提升残疾人专门协会工作水平，就是在脚踏实地饯行《公约》的宗旨；也是全面落实科学发展观，为构建《无障碍、无歧视》社会做出不懈的努力。实践提示我们：专门协会工作任重道远，残联肩负着历史重任，只要永远坚持好的，修正错的，创造新的，我们事业的未来更灿烂辉煌!
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